“三区一中心”这个规划当初是在刘琅的参与下制定完成的，首先是因地制宜，北工业集团位于城市西郊，距离市中心也就五公里，五年前只有北工业集团一家企业，五年过去了，周围已经聚集了八家企业，每家都具备了一定实力，一个“天然”的工业区形成了。
而农业区比较远，距离市中心要二十多公里，有大片的农田，适合农业的发展，但是刘琅对这个农业区提出了自己的建议，阜城不是江南地区，那里气候适合农业种植，一年可以收获两期粮食，阜城相对就干旱了，一年的降雨量也就五六百毫米，另外阜城不是龙江省，没有肥沃的土地，亩产水平也不高。
雨量不足，土地不好，农业水平必定不高，很多粮食作物都不可能进行种植，但这样的条件很适合一些经济作物的生长，最典型的就是花生。
前世的阜城就是北重要的花生主产地之一，而且这里的花生含油量很高，最适合榨油了，但前世阜城以花生为主要农作物进行种植是在1年左右，发展时间很晚，这就造成了市场占有率不高。
花生、玉米、南瓜，这些农作物都是适合阜城生长的，而且适合进行农产品深加工，现在国家在这面也才刚刚开始，阜城算是走在了前面，另外刘琅还准备自己出钱建立起几家加工厂，带动当地农民一起种植，这些西也没有什么技术含量，买进几台进口设备就能开工，钱也花不了多少，一千万人民币就能带动数万农民。
在九十年代初期，在老百姓眼里很多事情都是新鲜事物，接受起来不容易，但只要坚持下去，那么过上十年一定会成长起来，比如现在浙省的很多地就已经开始以家庭为单位的商品加工了，十年后他们会成为世界商品的中心，关键就是看谁先下手。
除了工业区和农产品深加工区外，服务业区自然不必，是经济繁荣的必然产物，但一个好的规划还是可以让服务业更好的发展，比如下一步阜城要在市中心位置建造一座三十层，一百多米高的大楼，进行国招标，造价估计要超过一千多万人民币，火家第一个响应号召要投资建设。
这栋建筑规划为商用，一二三层是大商场，上面都是写字楼。
对阜城来商场没问题，但是写字楼就有问题了，起码老百姓不理解，对了，很多人连写字楼都不明白，写字难道要在楼里吗？这么矫情。
写字楼当然不是在现在用的，而是五年后、十年后，如今已经有不少港商到阜城考察，他们觉得这里的投资环境非常好，虽然现在消费水平不高，到发展很快，论发展速度来已经不亚于沈城，明年可能就会超过沈城，成为辽北省经济发展最快城市。
更重要的是阜城是特区，别管工业特区经济特区，有特区这两字就代表可以“乱来”。
“乱来”不是违法法律，而是指在国家允许的条件下进行尝试，这种尝试放在十多年后就叫做“负面清单”，意识是：只要不违法，那就是合法。
这句话听起来很有道理，但在九十年代可是非常有争议，但特区没关系，定义就是要不断尝试，即便出错了也会让给其他人警示。
阜城在宋立峰的带领下大刀阔斧实行改革，引入工程招标制度实行国招标，制定最好的营商环境，另外依据国家的特区政策实行各种优惠，所以这两年阜城的商业发展很快，快到国营的百货商店都要破产了快到很多矿工都跑出去做买卖。
很多人对宋立峰很不满，觉得宋立峰是瞎扯淡，难道让那些百货商店的职工都没收入了他才开心？
但是刘琅坚决支持，这就没招了，这个家伙可是“通天”的，还是阜城的财神爷，得罪市长没关系，得罪他谁知道会有什么严重的后果？
宋立峰这么做当然也有压力，但必须要做，服务业私有化是大势所趋，谁都阻挡不了，而且他也鼓励员工们去承包百货商场，让他们充分认识到市场的重要性。
现在阜城有三十多家私人饭店，还有四十多家承包饭店，卖店更不用了，有六七十个，另外还有澡堂子、舞厅、录像厅这样的场所，可以阜城的私有经济发展的很不错了。
只要经济好，服务业注定会赚钱的，宋立峰曾经做过统计，市的饭店从业人员平均月收入已经超过四百五十块钱，超过了平均收入一百块钱，比较有名的饭店，比如那家川菜馆，一个月能有将近一万元的总收入，抛去成，净利润可以达到三千块钱，这已经是提前进入康社会了。
服务业发展的快对于城市的转型就有利，道理很简单，所谓转型就是原来的那些行业不行了，也需要有新的行业出现取而代之，一面可以促进城市经济发展，另外一面就是吸纳原来行业的职工。
阜城定位是工业特区，制造业将会是阜城的支柱产业，这无可厚非，但是工业能够吸纳的职工终究还是少数，尤其刘琅的北工业集团，从一开始走的就是现代化智能化这条路，生产线完是自动的，这样的工厂对员工素质要求高，但不会有太多人，所以论就业还得是服务业，这才是大头。
当然，服务业能否发展起来的关键还是看工业，这是根基。
工业不必，有北工业集团在，阜城注定差不了，宋立峰只是因势利导，加快了服务业的发展，阜城现在最大的问题是煤矿转型的问题，近十万职工如何安置、煤矿如何发展、遗留矿坑如何恢复，这些才是阜城的大问题。
话又回来，现在已经有很多矿上职工开始投身到其他行业了，一部分工程师看到制造业有前途就纷纷自立门户，开始向刘琅“靠拢”，直接向北工业集团供货还做不到，但他们可以向其他几家企业供货，只要符合条件就收。
更多人还是看重了饭店、澡堂子这样的服务业，虽然辛苦，但赚的钱比原来多呀！一些有头脑的人则是把目光放在了房地产上，阜城采取的是招标式，只要你的案好价格适中就能参与投标，而房地产的收入是其他行业不能比的，修建一栋楼可能就会赚上十几万。