沈惟岳，自然是汉人出身。
但他现在已归化日，并且得到了天皇赐予的官位。
另外被桓武天皇指定的谈判正使，是正五位左中弁藤原仲成。
谈判的地点，被设定在难波宫朱雀门左侧的六角塔中。难波宫，来一度也是天皇营修的“新京”，可后来因种种原因而被废止，便空留下一群建筑物，通常作为接待贡纳使者的场所。
“卫国公给予山部王的馈赠，可直接于此宫中陈设，而后由人转送去平安京
唐船不可逾淀津，否则将被视为对日国的入侵
唐船须在三日内启碇返航，沿路不得有所逗留。”
六角塔下的树荫帷幕中，藤原仲成所提出的条件，由旁坐的清海惟岳一一翻译成汉话，足见日的态度非常强硬。
此刻高岳的使者张熙看到清海惟岳，便突然用汉话质问他，“你是前州浦阳府的折冲，沈惟岳？”
那清海惟岳当即就不敢顾及自己在日从五位下的官职身份，对张熙宛若下僚吏般跪拜，匍伏于地，连正是正是。
“体面点！”藤原仲成十分痛心，对惟岳大喝起来。
“如何会归化倭国？”张熙不闻，继续叱问惟岳。
惟岳便伏地回答：
三十八年前，也即是唐乾元二年，那时还是肃宗皇帝在位，一艘载着九十九人的日遣唐船穿过风浪，先抵达渤海国的港口，准备和渤海遣唐使一并去唐土，目的是迎接一位叫“河清”的唐朝官员回日。
其实这位叫“河清”的，原名叫藤原清河，他正是上一次的遣唐大使，入唐目的则是迎一位叫“晁衡”归日。
晁衡，正是大名鼎鼎的阿倍仲麻吕，当时这位已经在唐生活三十五年，且出任了唐朝的高官。
藤原清河安抵达长安城，参觐了玄宗皇帝后，便与晁衡一起从扬州扬帆出发，准备回日去，结果扬州当地有个僧人叫鉴真，也希望搭船去日，藤原清河拒绝了鉴真的请求，可他的副使大伴吉麻吕却偷偷地将鉴真藏在第二艘船上。
结果四艘船，只有藤原清河与晁衡乘坐的第一艘触礁，其后遭遇逆风，居然漂到了安南驩州，除去藤原清河、晁衡外，其余船员遭当地蛮人杀害其他的三艘船，包括载着鉴真和尚的第二艘，悉数平安抵达日。
最后，藤原清河和晁衡无奈地再度回到长安，清河人索性也留在唐国为官，还取了个汉名叫“河清”。
但日面没有放弃藤原清河，所以在乾元二年时，以高元度为迎使，希望把藤原清河给接回去。
结果在渤海国，高元度听唐家发生内乱，就让判官内藤成带着八十八人回日，自己则和其余十人，继续往唐国走，最终终于见到肃宗皇帝和藤原清河。
但这时唐王朝不干了，对高元度现在国各地都在打仗，放河清回国，路上十分危险，所以不能让河清跟你走。
唐王朝的真实目的，其实是以河清为“人质”，要求日贡献武器，来补充对叛军作战的所需，特别是可以用来制弓的牛角：于是高元度便只好到苏州，当时的苏州刺史李岵为他造了艘八丈长的海船，还让浦阳的折冲都尉沈惟岳统带水手九人，护送高元度返归日。
高元度和沈惟岳到日太宰府后，当时日立刻在各道搜集了七千八百只牛角，用船送去唐国，支持唐王朝的平叛战争。
可次年渤海国的使者王新福来日，他告诉日政府：
“如今李唐的玄宗、肃宗两位皇帝都驾崩了，广平王继位，谷物荒芜，人民相食。而反抗李唐的安禄山虽死，可史家的史朝义却登基成为圣武皇帝，人民无不依附，圣武皇帝的军势极为强大，李唐的襄阳和邓州都被其攻陷，如今李家所保留的地盘只剩下苏州一地，以后朝贡就十分艰难了。”
不管王新福出于何种目的编造了这番话，可日却信了，此后很长时间内不再派出遣唐使。
而沈惟岳便只好留在日，最终归化为五位的官员，吃起了天皇的俸禄。又过了十七年，日以野石根为遣唐使，到了长安，才知道藤原清河已客死在唐土，只留下个与唐妇人所生的女儿叫喜娘的，于是野石根只好把喜娘带回日去了
“不知而今唐国如何了？”到最后，清海惟岳是老泪纵横，哀求张熙告诉他故土的情况。
张熙的语气这才缓和下来：“燕贼早已被削平，史朝义的几位部下也都恭顺了长安，朝廷在淮南、淮西设淮海行中书省，以高卫公为宰相知中书省事，我在其麾下为飞棹使，节制水师海船至于你的家乡州，如今也并入到江行中书省了。”
“江行中书省？不晓得会府在何处？”
“上元金陵。”
“金陵是宣歙地，如何管我州？”清海惟岳虽离国三十余年，犹自愤愤不平。
张熙这点暂且不谈，高卫公这次遣送我等来倭国，就是希望与倭国友好通商的，可这位藤原仲成却百般不愿，不晓得是什么意思？
“唐也和我新罗复通海路了！”旁边张保高对清海惟岳如此到。
于是清海惟岳顿时浮现不安的神情，便转身对坐席上的藤原仲成复述如此如此。
藤原仲成的怒气更显，便到：“速速将卫国公赠物摆出来，然后请诸位归国，绝不能将污秽的病气带入到建礼门中。”
所谓的“秽气”，就是大陆或朝鲜半岛流入进来的天花、流感等疾病，之前日天皇接见渤海、新罗使节时，许可使节进入宫殿内里的建礼门，可却在京城多次引起瘟疫，许多皇族、公卿都染病呜呼，故而日朝廷对“秽气”是十分敏感抗拒的，现在也作为拒绝唐船使团进入平安京的借口。
首次谈判不欢而散，双坦诚交换了意见，但没有达成任何建设性结果。
难波津的某处沙洲，张保高有意询问空海和尚，为何到唐和新罗恢复关系后，这藤原仲成的反应如此激烈？