韩愈口中的话语，便是“法就是公”。
法，绝不是天子一人所出，而是由天子和贤人共商而出，这便是“公”和“共”，首先得“天下为公”，而后能“共和天下”，二者是相辅相成，互相约守的。
至于天子身，绝非是不可质疑不可侵犯的，他的源应是天命在人世间的代理，只要他触犯了“公共”之法，便是悖逆天命，那便按照孟轲所，由天子沦为独夫。
天子怎么才不算是独夫，怎样才能垂拱而治呢？韩愈对高岳，天子以“世爵”和“世禄”以养有高品性情的贤人，贤人便替天子理天下、保宗庙社稷来回报。以此类推，高品性情的贤人再往下，选拔中上品的人，担当大夫、循吏，来分摊理政的权力，保养地州县，而后再往下就是中品的黎元百姓：百姓和上品贤人的关系，韩愈认为是“互相生养”的关系，百姓出力、纳税以养贤人，贤人劳心以教化百姓，百姓不能推脱责任，贤人也不可残害百姓。而百姓间，韩愈认为也是“互相生养”的关系，农人要稼穑纺织，工人则要制造器用，商人则负责互通有无，他们都出力生养别人，便有被保护被善待的权利，所以韩愈将人分为“六民”：士民包括天子、贤人，还有农民、工民和商民，士民居上，属于劳心者其他三民在下，属于劳力者，但之间应互相平等另外还有二民，就是韩愈所言的僧、道，这二民不劳心也不劳力，也不生养别人，不劳而获，是腐朽的寄食阶级，和下品的斗屑相同，都要“诛之”韩愈有诛民的法，后世谭嗣同和严复都对其进行严厉批判，但韩愈其实是冤枉的，韩愈所的诛民，只是针对僧、道二民而言的，对于其他劳动人民，韩愈是主张要爱护的！
也就是，现在的韩愈已不反对工、商了，韩愈认为工商只要能产生好处，能生养这个天下，且手段符合道德法规，那便是对的，是值得鼓励的。
“退之的理论愈发熟，我记得我曾对晏师过，自此往后，便要进入舍我的境界，由此观之，舍我舍我，便是希望做到天下为公的地步啊”对韩愈的整套理论，高岳已比较敏锐地捕捉到萌芽了，那就是种朴素的契约理论。
社会可以分阶层，但之间要有秩序，而这个秩序的基础就是各个阶层能达到利益的均衡，可各安其生，且有相当的流通性，如是便能在稳定繁荣的同时，还保持向前的活力。
民众以纳税的式，和统治阶层缔结了契约，要求的就是得到统治阶层的保护和善待而一旦统治阶层沦丧到横征暴敛民众，目的却只是豢养保卫之臣、爪牙之军，供自己独家所用，那么这种契约便自动宣告毁弃：按照韩愈的理念，民众便可择选另外的有望圣贤，而不用再死板地等待循环了。
这是韩愈对自己之前的循环论最大的修正引入了动态的评价机制。
“卫公，天下为公的理念，确实是和家天下的理念背道而驰的。我唐以来，太宗皇帝算得上开天独倡的圣贤级别人物，然犹自心念封建不止，非是别的原因，而是太宗皇帝有公天下的心，这才是太宗皇帝真正超凡庸的地，就算有诛杀兄弟的行为，可后继历代天子，哪里又能抵得上太宗皇帝的？不过是依仗太宗皇帝的福荫，可福荫就像是田地、钱财，不会只增不减，依愈的看法，到了现在，天子独制天下，既无德，也无力，非与贤人、诸侯共理不可。”
“那元元之人心呢？”高岳继续问韩愈。
韩愈回答得更加坦然：“西川向日战乱不休，西北连年遭西蕃侵攻，河朔割据以抗王命，江淮盗匪横行，普天下百姓惨遭兵革荼毒，痛苦不堪，这岂是天子独自所能解决的？正是靠建牙立旄，让韦令韦皋官居中书令镇西川川，卫国公您先镇兴元、凤翔，后镇淮南，才有如今中兴局面，人心所向，圣主所望，恰好是要让贤人掌权。且贤人，和天子所亲任的防卫之臣不同，贤人心系的是天下是苍生，而天子的防卫之臣所作所为，只是奉戴迎合君主，对百姓何曾有真正的悲悯之心？贤人，乃是天下人望所在而防卫之臣，穷达在天子私人好恶之间，岂能同日而语。”
听到这里，高岳沉吟起来，良久他对韩愈：“依我的看法，郡县也好，封建也罢，都有善和不善处，不能一而论之。不过退之你所的天下为公理念，真正是戳中了我的心。岭南平蛮现在大功告成，封禅西岳也近在眼前，那我、韦皋、杜佑还有其他镇节帅，都要前往京师，这郡县和封建的争辩，总得有个结果。”
这时庭院里的蟋蟀叫声，绵绵传来，高岳看着韩愈，很诚恳地邀请，“退之可与我一道参与封禅庆典”
韩愈顿时明白，卫国公的意思，是要以自己为“喉舌”，真正探讨这个国家的走向，和未来的理念。
他也晓得，现在长安城的思想，各势力的明暗洪流，必将围绕着郡县和封建之争，掀起场没有硝烟，但远比战场还要激烈的争斗。
并且，高岳亲口对他：“退之，我有不臣之心的言论，绝不在少数。你若是和我去封禅庆典，充当我的喉舌，那朋党于我的名声怕是甩不了的。”
“与卫国公为党，幸也！”
此刻韩愈绝没有畏惧，他只有感激和激动。
感激的是，高岳给了自己这个为天下发声的机会。
激动地是，他会穷尽必生所，在这个洪流般的时代留下自己的声音，并可能回响于后世千年。
韩愈的热泪不知觉间流下，他对着身着雪白夏衣的卫国公，深深做了一揖。
我辈所，岂可沉沦寂然于蓬蒿之丛。
不鸣则已，一鸣惊人。
韩愈深夜，骑着马归宅后，犹自不能寐，他的思想像是决堤的大水般不可遏制，当即就在寝室内绕着书案，浑身哆嗦着。
他必须得将思想形成章，不但是为了即将到来的大争论，也是为了能流诸后世。
这种破茧而出的兴奋，绝不是困乏所能压制住的！
一抹烛火亮起，披衣起榻的薛涛，出现在他的身旁，然后温柔地对他：“退之你有什么便写，我去为你煎茶”