进入十一月中下旬，开封府也变得越来越冷。汴河里结了冰，船变得很少，显得空荡荡的。
韩琦骑在马上，导引仪仗开路而行。看着路上热闹熙攘的人群，来回穿梭的小贩，心中感叹。河北路的战事开始慢慢进入紧张阶段，开封府却一点不觉，还是平常的样子。
进了皇城，韩琦到政事堂略作收拾，便与宰执一起到了都堂。
田况、张昇和曾公亮已经等在都堂里，见宰执们进来，忙一起行礼。
各自落座，田况道：“河北路帅司来文，言要准备与契丹大战，现在炮弹不足。自契丹南下，朝廷的几处铁监，除柏亭监外，相州监也开始制作开花弹，日夜不停。若是还不足，就必须另想办法。”
文彦博听了，不由恼道：“这一场大战，只是在曲阳战了一场，便就不知花了多少钱财。若是一直这样下去，朝廷财力如何能够支撑？炮弹还是不足，难道要莱芜和徐州的铁监，也学着产开花弹？铁监还要不要做其他事情？来年春耕，各地都要农具，总不能不做了。”
张昇道：“相公，战争事关国运，但有办法，就必须支持前线才是。”
文彦博连连摇头：“到现在，为战事已经花了一亿彦博道：“什么非常手段？今年的天下税赋已经花光了，又没有储蓄，实在朝廷没有钱了。”
一边的韩琦道：“要么，预支下年的钱？打仗是少不了钱的，能够收回燕云，多花些也是值得。实在没有办法，我们先预支下年税赋如何？这仗总不能打几年。”
文彦博道：“税赋都有定数，怎么预支？”
韩琦道：“现在用的都是纸币，只要多印一些，下年少印就是。如此做，不就相当于预支下年的花费？此事又不复杂，只是命人印钱而已。”
张方平连连摇头：“相公，此事没那么简单。朝廷印钱，先是依据朝廷的铜钱而印，有多少铜钱就印多少纸币。后来钱实在不足，物价年年下跌，民间不便，才定了以铜钱为本印钱。以多印钱，就必须有更多的铜钱才是。如若不然，钱印出来，必然导致民间物价上涨。物价涨了，钱印得再多，买到的东西还是一样的。而且朝廷是用白纸印出来，民间必受其害。”
韩琦道：“只要先不耽误了战事，纵然民间一时有乱子，不算大害。下年少印，物价自然回来。”
张方平摇了摇头：“如果现在多印，不是下年少印的问题，而是下年要把多印的收回来。其中牵扯的事情太多，容易引起混乱，此事断不可行！”
田况道：“与契丹之战，事关国运。要不，向民间借贷？这两年，天下间不知多了多少富人，富可敌国之家，在中原比比皆是。从他们那里先借些钱来，战后给些利息，还回去就是。”
文彦博道：“向民间借贷，不说失了朝廷的体面，想借也不容易。那些富贵人家，眼里只认得一个钱字。向家里赚钱，人人踊跃，一说向外拿钱，哪家肯做？”
一时之间，众人都没有说话，都堂里静悄悄的。
过了好一会，曾公亮道：“要不，如同印钱一样，印些债券卖出去。写明利钱，卖给有钱人，一年或者两年之后，可以凭此债券，收回本息。这债券不能当作钱币使用，就不算钱了。卖给富人，相当于从他们手里借贷了。利钱给的丰厚一点，他们难道不买？”
想了想，张方平道：“此事倒也可行。只要向天下说明，这债券一年或两年后，拿到储蓄所，便就跟存款一样，可以立即兑出现钱来，应该能吸引人来买。”
文彦博道：“若如此做，何必印债券？储蓄所里不知有多少钱，向他们借贷就是。储蓄所归于朝廷所有，本就向外借贷，就当借给朝廷，又能如何？”
一时间众人怔住，都在仔细思索，其间利弊到底如何。储蓄所收集存款，发放贷款，实际已经是初期的银行。不过这个时代，向私人小户放贷风险太大，储蓄所不面向百姓，只向大的工厂、商店等有资产抵押的客户放贷。百姓私人贷款，依然是高利贷的获利领域。
过了很久，张方平道：“从储蓄所借贷，按说应该是可以的。不过，里面存的钱一旦过少，容易百姓都去提钱，容易存款不足，会出乱子。不如这样吧，暂且从储蓄所里先借两千万贯，解了现在的燃眉之急。如果前线还是要大注钱财，还是印债券的好。债券明码标价，较好管控。”
文彦博想了一会，只能点头：“只好如此了。这一仗，花钱实在是太多了，让人头皮发麻。以前也不是没有打过仗，哪里像此次一样花钱如流水。仅是河北路坚壁清野，就花掉六千多万贯，还运去了大量粮食。依我看，这一仗打完，接下来还要花一亿贯，早早做好准备才好。”
穷有穷打法，富也有富的打法。现在的宋朝是天下间最富裕的地方，自然是富打法。一开战，弹药就跟不要钱一样，尽管去用。征集民间力量，多是赎买，很少直接征用。杜中宵也不在意，在前线能用钱解决的，就去花钱。战争刚刚开始，已经花了两亿多贯，让整个朝廷目登口呆。
契丹大军南来，一头撞在了宋朝用金钱堆出来的防线上。攻城攻不破，南下又坚壁清野，在边境无所适从。现在契丹进退维谷，主要是被宋朝的金钱困住了，在他们印象中，还没有见过，战争能够这样用金钱直接堆的。