陈瀚下旨升江海省为西京直隶，以省城天海府为西京的旨意已经传到天海府，驻守天海府的文武接到旨意惊喜不已，纷纷忙着加大力度改建西京天海府城，重点是将托普卡帕皇宫改建为西京行宫，为迎接皇帝巡幸西京驻跸做准备。
天海府被定为西京后，政务院工部尚书贺盛瑞奉旨负责营建西京天海城，贺盛瑞按照天海府自君士坦丁堡修建以来的格局进行规划改造，重点是整改城中街巷，严厉整治脏乱差排污问题，对天海府城进行大规模改建。
贺盛瑞按照皇帝陈瀚指示对西京天海府城进行扩建规划，以满足今后不断汇聚于此的庞大人口居住条件，在金角湾北岸向北扩建与天海府城规模相当的新城区。
西京皇城皇宫选址在金角湾北部地形较高的加拉达城堡旧址上，皇城皇宫背靠天海山，金角湾与东面的天海海峡环绕皇宫皇城形成天河，南以天海府城为屏，很符合风水学人文自然融为一体风水观念。
天海海峡东岸也规划开始修建新城区，同时还修建大量码头泊位，充分利用西京天海府所在的天海海峡沟通南北东西海陆往来地理优势形成如同南京海市府商贸枢纽地位。
山海省巡抚刘元霖接到朝廷谕令也开始下令在省城里州府修建山海行宫，便于皇帝巡幸驻跸，山海省自从里海运河开通后，境内林木业成为山海省一大经济支柱，连带着北方的北洋道形成以林木业为重要经济支柱，大量木头不断从里河上游砍伐后顺流放下来，在里州府装船运往江海、河下、西洋、两海、天方、两河等南方各省道。
山海省城里州府至西凉道驻地碎叶府城的铁路正在大规模敷设铁轨枕木，铁路即将开通至里州府城东，里州府已经发展成为天汉帝国东西陆上交通枢纽以及西方海陆交通枢纽战略要地之一。
天汉帝国东部中原地区的铁路网也正在不断延伸大量修建，官营铁路以及民营铁路也在接连不断上马开建，天京长安城至南京海市城的长海铁路四川段已通车大半，南京海市城至南中省南中府段已经开通，只剩下四川绵州府至天京京兆府段以及四川叙州府至南中省南中府段尚在不断开山架桥，开凿隧洞，皆因工程量太大。
湖北武汉府至福建福州府的汉福铁路已经修建完工通车，方便天京长安城官民快速抵达东南沿海出海往来，天京长安城至江淮省扬州府的京扬铁路已经开通，从天京长安城可直接抵达扬州府出海。
武汉府至广州府的武广铁路已经开建，以及从湖南衡州府至安南交州府的衡交官营铁路也在开建之中，衡交铁路还将修建支线越过安南山脉长山山脉连接南中省城南中府，同时向南延伸翻越安南山口经南中省东部南下扶南省省城西贡府。
军务院工部尚书李阿岚正在规划连接天竺地区的铁路，但必须绕过云南省西部横断山脉，只能从南中省城南中府与长海铁路对接后穿过南中省西部地区经定南省城定江府阿瓦，再北上曼尼普尔王国都城因帕尔经阿洪王国都城古瓦哈蒂在藏江上架桥过江，向西经恒江省、恒西省抵达河山道驻地河州府白沙瓦。
天京长安城日渐繁华，往来的商旅游客络绎不绝，长安城人口迅速增加到八十余万，随着天汉帝国即将一统天下，帝都所在的长安城人口还在不断继续增加，长安城所在京兆府已经开始为不断汇聚的大量人口所需用水、住房、粮食等各种资源不断进行规划建设，调集大量物资供应天京长安城消耗，凤翔府宝鸡县境内的渭水宝鸡大坝已经建成，渭水被引到长安城南，沿途灌溉田地后注入长安环城河湖再流出。
长安城皇宫太极殿内，一众天京长安城六院文武百官正在举行御前会议，御前会议轮到军务院丞相王安海负责主持，一袭紫衣官袍的王安海端坐在殿前下方大殿中书案前太师椅上。
一袭紫衣织金蟒袍的监国皇长子陈汉端坐在皇位左侧，正听着一众文武百官接连不断商议着军政事务，皇长子陈汉只是象征性代皇帝监国，文武百官也没太在意还是孩童的监国皇长子陈汉。
王安海看向一众文武百官道：“朝廷大军西征粮饷辎重各院各部各有司要及时调拨送往前线，各院各部各有司有何难处就当殿提出，众文武一起商议解决。”
政务院大司徒王汝训起身朝着主持御前会议的王安海躬身一礼道：“皇帝御驾亲征已有近两年，所需钱粮人力物力巨大，光中原各省前后共调集不下五六十万军民参与西征作战以及运送辎重补给，若长此以往不断征伐西方诸国，恐有损国力。”
监察院副相温纯随即出声道：“朝廷强行下令中原各省百姓迁徙戍守海外西方诸省道，中原各省已经闹得民怨四起，人离乡贱，故土难离啊！谁愿离开世代祖居之地啊！”
一袭绯色官袍被调进京任职监察院礼部侍郎的汤显祖起身躬身一礼道：“下官以为应当停止大量移民西方、海外诸省道，以平民怨。”
“下官等附议”不少官员纷纷跟着起身附和
赵明朗已经干了四年政务院相国，按照皇帝陈瀚制定官员任职制度，相国以五年任职期限为准，赵明朗从天汉帝国龙兴之初就一直负责管理政务，眼看着即将届满离任，对自己联手王安海强力推行的移民西方海外诸省道戍守政策非常坚定不移要求政务院官员执行下去，各省官员都分派了移民名额，还将移民工作纳入吏部考核之内。
“移民戍守乃国策，决不能轻易动摇。前有汉武帝移民河西高瞻远瞩，河西才成为汉家之地，若无汉武帝移民戍守河西，河西之地必将得而复失。”赵明朗霍然起身铿锵有力之声驳斥道：“何况朝廷移民戍守西方海外诸省道，给予移民不下三千亩土地山林，免征三年赋税，如此优渥条件，历朝历代可曾有之，何以出现民怨四起？”
王安海也随即出声道：“朝廷移民戍守西方海外诸省道，百姓纷纷主动响应，所谓民怨四起，不过是各省拥有大量土地豪强大户担心佃户不断移民西方海外，没有佃户再租种他们田地罢了，可笑朝中还有不少官员为这些祸国殃民豪强大户摇旗呐喊。”王安海随即看向温纯问道：“温相三原县老家好像也有不下数千倾土地吧，这就难怪了。”
“你、你……你血口喷人”温纯气得老脸通红，当即辩解道：“老夫家中何来数千倾地，最多也才六千多亩地。”
王安海一脸诡笑道：“六千多亩地也不少了，关中移民戍守西方诸省道不下数十万无地少地百姓，看来温相家中六千多亩地怕是少有佃户愿意再继续租种了，少了不少租子啊。”
赵明朗好心宽慰道：“温相放心，关中土地肥沃，又有灌溉之便利，就算没有佃户租地种粮，也可以改种水果不是，农部陈尚书已经制定关中一带农作物规划图，三原一带也会种植大量果蔬供给长安城中万民所需。”
温纯心中为之一喜，这确实是个好办法，如今长安城中的果蔬价格疯涨，就连河南、湖北、山西、甘肃各省的果蔬都开始大量运到长安城中出售，自家地也要尽数种水果，反倒还会赚更多。
赵明朗看向一众与会文武百官道：“自移民戍守海外西方诸省道以来，中原各省地价逐年下降，土地也开始不断贬值，富人们正按照朝廷引导下不断投资开矿，于国于民都是好事，土地日后将会更加低廉，朝廷也不会允许出现大量兼并土地现象。”
一众文武百官听着相国赵明朗透露有关土地问题的口风已经明白朝廷会对土地兼并问题再次出手，眼下土地已经不断贬值，不少家中有大量土地的官员都开始准备大量出手土地，否则一旦朝廷颁布土地兼并法令，那可就亏大发了。